“军令状”变迁与办理观进级

  中国中央两会在1月密集召开。此次中央两会重点在于2014年经济目标的制定,和
“改革元年”严重改革事项的落实推进。观察历次中央两会,发现各地常出“军令状”。一份“军令状”,等于一份政治承诺,一份政治责任和政治担当。

  “军令状”聚焦治霾

  今年各地已立下的“军令状”,集中于办理大气污染、化解产能过剩等规模。例如,北京市长王安顺签下了“如果空气污染(把持目标)到2017年实现不了,‘提头来见’”的“生死状”,河北省长张庆伟立下了“钢铁、水泥、玻璃,新增一吨产能,党政同责,就地免职”的“军令状”。当前,我国面临的突出问题是,科学发展不足,生态欠账太多。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,与每一个老百姓的利益息息相干
。而化解产能过剩问题,本质上是利益格局的调解,需要触动灵魂。普遍以为,“再难也得干,越拖越被动”。有剖析以为,办理大气污染,解决雾霾问题,必须签“生死状”“军令状”。只有这样,能力减轻中央官员“帽子”和“荷包子”的阻力,能力倒逼出中央政府的担当责任。正如习近平总书记所说,“立了军令状就要看结果”。

  差别年份着重差别

  追溯以往,尤其近些年,差别年份的中央两会,签署“军令状”的主题差别。例如,2009年召开的中央两会上,各地纷纭立下当年经济工作的“军令状”――经济增速跑赢8%,即“保八”。而与此相干
的一个大布景是,国际金融危机加剧,中国经济增长的内部动力减弱,经济不变和失业保障压力加大,潜在社会不不变因素增多。目下,中央政府立下“保八”“军令状”,无疑为中国经济的持续增长注入一剂“强心剂”。到了2011年,国内的经济发展态势发生了转变,最能干的一个特性是住房价格不断上涨,“居者有其屋”的梦想愈发不易。针对这一发展态势,中央政府果断决策,加大保障房的投入供应。在当年中央两会上,各地纷纭立下“军令状”,签署住房保障工作目标责任书,将保障房任务实现情况纳入中央政府考核。

  决策层发展观进级

  比拟近些年中央两会“军令状”的转变,发现主题逐渐从“经济规模”向“社会规模”、“生态规模”转变。一定程度上,一部“军令状”的变迁史,也是一部中国的办理进级史。改革开放以来,中国一向重视经济的发展。近年,中国面临贫富差距、阶层分化、社会矛盾集中、生态破坏等现代化转型难题。从“保八”到“保障房”再到“办理雾霾”等“军令状”的转变,背后折射出中国办理观的进级,即从“经济办理”到“社会办理”,再到“生态办理”的深化。张广昭 陈振凯

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